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              《關于進一步深化市對下財政管理體制改革 的實施意見》有關今日彩票
              [字號: ] 2019-06-19   
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              《關于進一步深化市對下財政管理體制改革 的實施意見》有關今日彩票

              臨沂市財政局

               

              爲貫徹落實省政府《關于深化省以下財政管理體制改革的實施意見》(魯政發〔20192號)精神,適應經濟社會發展變化,促進我市新舊動能轉換、推動高質量發展,2019612日临沂市人民政府印发《關于進一步深化市對下財政管理體制改革的实施意见》(以下简称《意见》),现将有关政策解读如下。

              一、出台背景

              年初,省政府印發了《關于深化省以下財政管理體制改革的實施意見》(魯政發〔20192號),從完善省與市縣財政收入劃分體制、深化基本公共服務領域省與市縣共同財政事權和支出責任、改革完善省對市縣轉移支付制度、深化省財政直管縣體制改革等方面,制定了11條具體改革措施,同時要求各市從大局出發,確保改革後的體制平穩運行。爲此,結合我市實際, 認真研究有效措施,周密制定改革方案。在廣泛征詢各方面意見基礎上,曆時5個月,先後經過市政府常務會議研究、市委全面深化改革領導小組審議等一系列程序,市政府于612日正式印發實施本《意見》。

              二、主要內容

              (一)健全財政扶持政策,促進區域協調發展。一是2019年起5年內,繼續延續以前年度市對莒南縣、費縣和沂南縣三縣的稅收增長激勵政策。對市級因體制調整從該三縣集中的稅收收入按比例給予返還,用于保障困難縣增資政策、鄉村振興等上級出台的重大政策及時落實到位。二是2019年起5年內,對市級從臨港區、蒙山區分享的財力繼續全部予以返還;三是維持市對區財政體制總體框架穩定,逐步微調。主要是考慮中央增值稅改革分享政策已到期,中央和省均需對分享體制進行調整,待中央和省體制調整到位後再一並調整完善市與各區財政體制。微調部分,內容主要包括:自2019年起,對市級分享各區教育費附加收入的50%部分不再補助給蘭山區,由市級統籌安排;自2019年起,對各區汙水處理收費,按照財力跟著事權走的原則,誰處理誰征收。

              (二)完善市對縣區高質量發展激勵約束機制,促進縣域經濟優質發展。通過建立高新技術企業稅收增長獎勵、重點園區“畝均稅收”領跑者激勵、增值稅增收激勵、與新舊動能轉換成效挂鈎的轉移支付分配、“飛地”項目稅收利益分享以及績效評價與預算安排挂鈎六個方面激勵約束機制,通過發揮財政體制的引導作用,更好地服務縣區加快新舊動能轉換、實現高質量發展。

              (三)按照區域均衡發展要求,促進基本公共服務均等化。參照省對直管縣的補助比例,爲了縮小均衡市管縣區與省直管縣的財力差距,對被列爲市與縣區共同財政事權的八大類17項基本公共服務中明確分擔比例的10個事項,對其擴面提標增量支出,市級分擔比例提高到90%,進一步減輕縣區民生支出壓力。同時,繼續加大對省直管縣幫扶力度,在確保市級配套補助基數的基礎上,自2019年起,在全市考核獎勵、村級組織運轉、扶貧攻堅等市委市政府出台的重大政策以及救濟救災、應急救援資金和省級切塊資金方面,市財政繼續給予省直管縣補助。

              (四)建立生態文明建設財政獎補機制,促進綠色發展。2019年起,對省級根據化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項主要汙染物年排放總量,按每噸400元的標准(氨氮按每百公斤)征收的主要汙染物排放調節基金,市裏分解到各個縣區。對省裏返還的調節基金,統籌用于建立大氣、水、節能減排獎懲機制和重點生態功能區生態補償制度,大力促進生態文明建設。

              三、主要創新點

              這次改革,總的思路是“強激勵、促發展、明權責、保基本”,更好地激發和調動各方面發展的積極性。一是強化體制引導,健全完善支持新舊動能轉換和促進高質量發展的財政體制,促進縣域經濟高質量發展。二是強化縣區責任,進一步明晰市縣基本公共服務領域財權事權劃分,對新增民生支出提高市級補助比例,同時督促縣區優化支出結構、確保“三保”支出。三是強化綠色發展,實施生態文明建設財政獎補政策,將財政資金分配與各縣區生態環境質量挂鈎,促進生態環境改善。

               

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